Кому и как пожаловаться?

Обжаловать нотариальное действие или отказ от его совершении, а также нотариальный акт следует, обратившись в суд. Кстати, важно понимать, что нотариусы не могут рассматриваться как представители органов государственной власти, поэтому неверно полагать, что с подобной жалобой нужно идти в административный суд. Такие заявления подаются по правилам искового производства. Иными словами, с соответствующим исковым заявлением (либо об обжаловании действий нотариуса, либо об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий) необходимо обращаться в районный суд, как правило, по месту нахождения ответчика. Правда, существует один нюанс. Если вы подаете иск, желая обжаловать нотариальное действие (к примеру, удостоверение нотариусом незаконной сделки), а фактически подаете иск о признании сделки недействительной, то ответчиком по делу будет никак не нотариус, который не разъяснил вам или неверно разъяснил последствия сделки, а сторона по сделке. Нотариус же будет третьим лицом.

И еще. Статья 50 закона о нотариате устанавливает правило, согласно которому "право на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении, нотариального акта имеет лицо, прав и интересов которого касаются такие действия или акты". Это означает, что истцом по делу может стать либо сам обратившийся к нотариусу гражданин, либо те лица, в отношении которых были совершены нотариальные действия (разумеется, они могут прибегнуть к помощи представителей в суде).

И нотариусов могут наказывать

К слову, за всеми нотариусами, осуществляющими свою деятельность на территории Украины, следит зоркое око - Минюст, при котором создана Комиссия по рассмотрению вопросов об аннулировании свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью. Так вот, нотариус может лишиться выданного ему свидетельства за неоднократное нарушение действующего законодательства при совершении нотариальных действий или грубого нарушения закона, причинившего вред интересам государства, предприятий, учреждений, организаций, граждан (ст. 12 Закона).

Кроме того, согласно ст. 27 закона о нотариате, вред, причиненный лицу вследствие действий или небрежности частного нотариуса, возмещается в полном размере. Сам же размер вреда определяется по соглашению сторон либо в судебном порядке.

Судебная практика

Нотариусов-"перестраховщиков" ждет суд

Зачастую нотариусы, принимая решение совершать или нет те или иные нотариальные действия, перестраховываются, руководствуясь принципом "лучше отказать, чем нарушить законодательство". Как правило, причиной таких решений становится незнание действующих нормативных правовых актов. Однако есть суд, который может разобраться в ситуации.

Так, в сентябре 2010 года одним из городских судов Днепропетровской области рассматривался иск гражданина к частному нотариусу о понуждении совершить определенные действия (дело №2-973/10). В частности, истец просил суд обязать нотариуса удостоверить договор купли-продажи жилого дома. Судом было установлено, что гражданин обратился к нотариусу для оформления договора купли-продажи дома, находящегося в его собственности, однако нотариус отказал в удостоверении договора, сославшись на то, что отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором размещен дом. Следует отметить, что нотариусом гражданину было выдано соответствующее постановление об отказе совершить нотариальное действие. Изучив все материалы дела, заслушав истца (ответчик на заседание не явился и просил рассматривать дело без его участия), суд пришел к следующим выводам.

Во-первых, истцу как собственнику недвижимого имущества незаконно и безосновательно устанавливаются преграды и ограничения по распоряжению и отчуждению его недвижимого имущества. Какие-либо иные основания для отказа в удостоверении договора отсутствуют. Во-вторых, согласно ч. 3 ст. 49 ЗУ "О нотариате" нотариусу, совершающему нотариальные действия, запрещается безосновательно отказывать в совершении таких действий. Кроме того, суд сослался и на ст. 50 ЗУ "О нотариате", в которой определено, что нотариальное действие или отказ от его совершения, нотариальный акт обжалуются в суде. Согласно ст. 55 ЗУ "О нотариате" сделки об отчуждении и залоге имущества, подлежащего регистрации, удостоверяются при условии предоставления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое (или закладываемое) имущество. При удостоверении договора отчуждения или залога жилого дома и иного недвижимого имущества проверяется отсутствие запрета на отчуждение или ареста имущества. Документы же, предоставленные истцом, подтверждают факт его права собственности на жилой дом, который ни под арестом, ни в залоге не находится, нет и иных ограничений и запретов. Исходя из изложенного, суд посчитал, что отказ нотариуса в оформлении договора купли-продажи дома является незаконным.